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欢迎收听VOA慢速英语之建国史话节目。富兰克林·罗斯福就任总统的最初三个月是美国政坛最激动人心的一段时期。1933年3月，罗斯福入主白宫。美国当时正陷入危机。全国的银行都停止营业，经济大萧条处于最低点。罗斯福和国会迅速采取行动，帮助那些缺少食物和金钱的人们。他们启动了一系列重大的经济计划。我是道格·约翰逊，和我一道主持节目的是马里奥·里特。在本周的系列节目中，我们将讨论富兰克林·罗斯福总统的法律和政策，包括那些被称为“第二新政”的法律和政策。
罗斯福任职后的一年内，情况有所改善，这是毫无疑问的。银行开门营业了。更多的人拥有了工作，农民们过比以前好，穷人也不像以前那样生活穷苦。然而，情况远非完美。一千万工人仍然没有工作。离开学校的年轻人，能找到份工作就算幸运了。大多数企业主只能赚到很少的利润。在最严重的危机过去之后，一些美国人开始攻击罗斯福和他的计划。保守派最先与总统决裂，他们指责罗斯福实行社会主义经济政策。对罗斯福来说，更严重的是党内革新派的批评。一些深受欢迎的领导人，拥有强烈的想法，他们开始吸引大批美国人的支持。罗斯福眼见国家的团结瓦解。保守派指责他搞社会主义，左派反对者说，他在结束大萧条方面做得太少了。他看到自己必须改变道路了。
罗斯福知道他几乎没有机会重新获得保守派美国人的支持。他的政策太超前了，因此，在第一届总统任期过半时，他开始支持新的改革，以争取左翼的更多支持。最高法院简化了总统的工作。早在1935年，法院裁定罗斯福的几个早期计划违反宪法，并下令终止，其中包括有关农民和产业规划的重要计划。法院的判决迫使罗斯福制定新的方案并尝试新的想法，他最初的一项新行动是支持政府对供水和发电公司实施控制的计划。另一项是给工人提供工作的措施。第三项新法律迫使与联邦政府做生意的公司向工人支付最低工资，政府也开始实施一项新的法律来控制股票市场交易者和投资公司的行为。
与此同时，罗斯福开始攻击大型公司。他谈到了小企业在民主国家中的重要性，警告全国，大公司权力过大。他还呼吁采取新的行动，增强商业竞争，控制大公司。罗斯福在这期间支持并通过了两项法律，这两项法律将在未来几年内改变美国工人的生活。第一部法律赋予工会更多的权力，第二部法律建立了一种联邦制度，为退休后的工人提供资金。罗斯福政府在早期的一项法律中已经支持工会，但那项法律被最高法院推翻了。因此，在1935年，国会通过了一项称为《全国劳动关系法》的新法案。该法案成立了一个全国性的劳资关系小组，帮助工人和企业主之间进行协议谈判。它赋予所有工人加入或组成工会的权利。如果工会代表大多数工人，它将命令企业主与工会谈判。
新法律首次赋予工会实权和谈判权。这一时期通过的另一项非常重要的法律，以此建立了国家社会保障制度。该法律迫使每个工人和企业主每月向联邦政府支付少量的钱款。作为交换，政府向退休或失业的工人支付工资。新法律并不为每个人服务。农民、政府工作人员和其他一些群体没有被纳入这一制度。该计划也没有帮助那些已经失业的人。一个人必须在新制度开始实施后拥有一份工作，然后再失业才能拿到钱。然而，国家社会保障法建立了一个体系，该体系将不断发展并成为美国人生活的中心部分。在这一时期，罗斯福还支持其他改变美国经济的新法律。一项银行法赋予了美国中央银行——联邦储备委员会——控制在用货币总量的新权力。
另一项法律增加了富人的税收。第三部法律限制了大公司获得当地电力公司控制权的权力。新法律公开挑战大公司、大银行和大规模资金的权力。罗斯福拒绝了政府应该与大公司合作的想法。相反，他指责许多公司破坏经济，还伤害工人。他呼吁国会向小公司和普通民众提供帮助。这一时期最重要的变化，也许是罗斯福愿意接受不平衡的联邦预算。他开始同意美联储行长马林·埃克尔斯的想法。埃克尔斯认为，在经济危机时期，政府有责任支出更多的钱款。他表示，这些额外的款项将为更多人创造就业机会。他们可以购买更多的商品，并促进经济增长。
埃克尔斯认为，在这样的时期，政府支出的款项要比通过税收获得的多，这是一个好政策。他认为，经济增长会增加工资，带来更多的税收。罗斯福政府自上台后，花费了比以往更多的钱款。但总统和其顾问们这样做，只是为了结束经济危机。他们认为，这是一种必然的罪恶。但是，埃克尔斯和其他人告诉罗斯福，如果政府支出的钱款超过其收入，对国家来说并不是坏事。英国经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯出版了一本有影响力的书，支持同样的政策。罗斯福和他的高级顾问们开始接受这个新想法。罗斯福的经济政策被称为“新政”，但他在此期间所做的许多改变则被称为“第二个新政”。其中包括一些美国历史上最重要的立法，如《国家劳动关系法》和《社会保障法》。罗斯福愿意接受一个不平衡的预算，这将是朝着联邦预算赤字迈出的第一步。在未来几年里，联邦预算赤字将稳步增长。在越南战争期间，林登·约翰逊总统的财政赤字将大幅增加。这将是20世纪70年代，美国和其它国家出现经济通货膨胀的一个重要原因。美国人将在1980年选出里根作为总统，部分原因是为了控制联邦开支。然而，在1935年，大多数美国人同意富兰克林·罗斯福的预算赤字是必要的，用以对抗严重的经济萧条。
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