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欢迎收听VOA慢速英语之建国史话节目。1877年，卢瑟福·海斯宣誓就任美国第19任总统。海斯是共和党人，在一次有争议的选举后成为总统。他所在的政党和民主党的代表秘密会晤，达成妥协。民主党人同意让海斯宣誓就职。作为回报，他同意结束联邦政府对南方激进共和党政府的支持。他答应任命南方人担任内阁和其他重要职务。他说，他将为南部的学校和铁路提供更多的联邦援助。作为协议的一部分，海斯承诺不会采取积极行动支持南方黑人的公民权利。在本周的系列节目中，史蒂夫·恩伯和理查德·雷尔将讲述卢瑟福·海斯的故事。
卢瑟福·海斯1822年出生于俄亥俄州。他是肯扬学院和哈佛法学院的好学生。他在辛辛那提开办了一家律师事务所。他三十岁时与露西·韦伯结婚。后来，他在美国内战期间担任联军军官。他当选为美国众议院议员，还担任俄亥俄州州长。在这份工作中，他帮助建立了后来成为俄亥俄州立大学的学院。海斯是个共和党人。在1876年，他是该党的总统折衷候选人。他在全国选举中的对手是民主党人塞缪尔·蒂尔登。蒂尔登赢得的选票比海斯多。在美国政治体系中，在一个州赢得最受欢迎选票的人通常会获得该州所有的选举选票。在1876年，共和党人和民主党人都获得了南部三个州的选举选票：佛罗里达州、路易斯安那州和南卡罗来纳州。所以，一开始并不清楚谁赢得了总统选举。国会任命了一个委员会来决定这个问题，委员会以共和党人占多数。它把有争议的选举票给了海斯，海斯仅以一张选举人票赢得了选举。结果在就职典礼前几天公开。
民主党人抗议共和党偷走了选举。然而，他们同意接受海斯当总统。作为交换，海斯和共和党人同意接受民主党在几个问题上的政策。海耶政府将主要处理国内问题，而不是国际问题。起初，人们想知道：海斯总统是否会信守助他赢得选举的承诺。大多数人认为他不会这样做，但是海斯让大家都感到吃惊。他在就职演说中承诺要把国家摆在政党之前。他说：“为国家服务最好的人，就能最好地为政党服务。”政党领导人告诉海斯哪些人应该被任命为他的内阁成员。他拒绝了，做出了自己的选择。他命令联邦军队从南卡罗来纳州和路易斯安那州撤出。内战结束后，军队就一直部署在那儿。他还帮助南方民主党人在他们的州建立了新政府。共和党领导人批评了总统海斯，反奴隶制组织也批评他。他们说，在共和党的统治下，南方以前的黑奴获得了很多好处。现在，这些美国黑人将失去一切。
海斯不同意。他得到的承诺是，新的民主州政府将保护美国黑人的权利。本来不是这样的。白人民主党在南部一些州保持了多年的政治控制，他们经常剥夺黑人公民的公民权利。随着20世纪50年代民权运动的兴起，情况才开始改变。卢瑟福·海斯当上总统后，宣布他将只担任一届总统。他想认真地对联邦政府进行改革。如果他不必担心连任的话，这样做会更轻松。海耶斯首先改变了雇佣政府公职人员的制度。政党的领导人通常拥有很大的权力来填补政府的职位。他们利用这些工作来奖励忠诚的党务工作者，增加自己的政治实力。总统海斯要求给公众提供联邦公职，是因为他们的能力，而不是因为他们支持一位政治家。当时，最好的工作是就任于财政部的海关部门。收取进口税的人员可以保留一部分税款。总统海斯对纽约海关采取了行动，其中一个被解雇的人是詹姆斯·加菲尔德。加菲尔德后来将成为美国总统。
海斯还禁止所有联邦的工作人员参加政治组织、大会和竞选活动。他还说，政客们再也不能向联邦公职人员索要竞选资金。在全国范围的铁路罢工中，卢瑟福·海斯表现出更强的政治实力。罢工始于他担任总统的第一个夏天。几年来，美国遭受了严重的经济萧条。三百万人失业，工厂和企业降低了那些仍有工作者的工资。巴尔的摩市和俄亥俄州铁路的工人抗议，他们控制了铁路沿线的许多地区，不让火车开动。罢工蔓延到其他铁路。在一些地方，罢工变成了暴乱，暴乱演变成暴力。一些州长命令各自州的武装部队进行干预。然而，国家军队不够强大。所以，州长们向海斯总统求助。他立即向发生动乱的城市派遣联邦军队。军队阻止了暴乱，结束了罢工。海斯执政期间的另一个问题涉及美国西部的一条铁路。这既是一个劳工问题，也是一个移民问题。成千上万的中国工人被带到美国来帮助建设中央太平洋铁路。铁路建成后，许多人留下来了。大多数人定居在加利福尼亚州。其他来自中国的工人加入了他们。这些移民与白人争抢工作。白人表示抗议，因为中国人同意收取更少的薪水。他们说，这样就降低了所有工人的工资。
白人工人要求国会制定法律，阻止中国工人来美国。两党的国会议员都希望得到这些选民的支持。因此，他们很快通过了一项法案，使中国公民来美国生活变得更加困难。法案说，总统必须取消美中之间的部分条约。条约的那部分内容允许每个国家的公民在另一个国家定居。海斯总统否决了这项议案。他说美国已经提出了这项条约。因此，如果未经中方同意，美方不能变更。不过，海斯确实同意有必要采取一些行动。于是，他与中国政府展开谈判。他赢得了一项协议，该协议限制中国人进入美国的数量。在安德鲁·约翰逊和尤利西斯·格兰特执政期间，国会削弱了总统的许多权力。国会已成为美国政府三个分支中最强大的一个。在他的整个政府中，卢瑟福·海斯努力加强总统的权力。
例如，《美国宪法》赋予总统否决国会通过法案的权力。在1800年，国会试图阻止总统否决。它采用了在立法提案中加入“附加条款”的方法。以下是其运作原理：国会审议总统认为必要的法案。然后，国会将该法案加入到一项措施之中，如果国会单独予以通过，总统可以做出否决。额外的措施被称为第一个法案的“附加条款”。总统为了赢得想要的法案，也必须接受“附加条款”。总统海斯拒绝联代附加条款签署任何法案。所以，在他执政期间国会停止采用这种方法。自此，国会一直成功使用这种它。卢瑟福·海斯信守诺言，只做了四年总统。他没有后悔自己的决定。1881年卸任后，他说他对自己的所作所为感到很满意。他回顾自己执政时写道：“我卸任时，美国这个伟大的国家繁荣昌盛。我所选的政党坚强有力、大获全胜、团结一心。在任期间，我为所在的政党效忠。”他死于1893年。海斯说美国强大而繁荣，是对的。18世纪末是国家发展的时期，也是一个向新领域扩张的时期。这将是我们下周要讲述的故事。
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