【Background】

美国各界期盼的移民改革法案，今年已确定启动无望。据相关人士透露，鉴于目前的经济状况和明年的国会中期选举情况，推动全面移民改革法案的最佳时机将会是明年的1月中旬。时至年底，明年的移民改革到底会怎么改，大家都在翘首以盼，不过，从今年实施的各项移民政策中，移民公司可以猜到，酝酿中的全面移民改革将为美国重新打开大门，用正确的态度欢迎美国移民，增加美国的国际竞争力。

　　猜想一：职业移民排期有望加快

　　由于美国经济危机导致大量的雇员失业，新的《雇佣美国工人法》在奥巴马2月17日签署美国复苏与再投资法案时，同时成为法律。该法案限制了接收政府援助的金融机构雇佣H-1B外籍员工。此外，在今年4月1日，H-1B开始接受申请，截至9月25日，只有4.67万人申请，6.5万的配额仍有许多空余。而往年，H-1B在开始申请的一两个月内就会满额。保守派人士或许能够以今年的H-1B申请情况作为证据，证明不需要增加H-1B名额。因此尽管美国企业界仍然需要大批外籍高科技人才，但从目前的情况看，单独增加职业移民名额的法案在国会可能会遇到不小的阻力。

　　不过，专家指出，H-1B签证剩余，主要在于经济不景气，失业率高，从而限制了高科技行业的发展，而这些行业往往是H-1B签证的申请大户。加上审核程序的严格——按照政府新规定，那些接受联邦救市款的公司，必须在证明自己努力尝试以普遍薪资招聘美国雇员未果，以及外国雇员没有挤掉本国人的工作之后，才能招聘外籍专才。如此复杂的程序，导致美国银行等许多金融公司收回已经发给外籍人士的录用通知。这一新规定使得微软等高科技公司感到不满，他们不断向国会游说，希望增加配额。

　　有专家表示，今年的职业移民改革很可能搭上整体移民改革的顺风车，职业移民的排期有望加快。

　　猜想二：1200万非法移民有望合法化

　　非法移民近年成为美国最棘手的难题。据有关部门估算，在美国3亿人口中，约有1200万非法移民。在许多白人选民中，一直存有被抢走工作和增加税收的忧虑。如何对待这些非法移民，如何应对未来的劳工短缺，成为移民改革辩论的两大焦点。

　　早在4月份,奥巴马就曾明确表示欲借移民合法化推动美国经济，这为非法移民带来些许曙光。而美国移民政策中心4月13日发布的一份报告，也用详细数据说明非法移民合法化对经济有利无害。报告称，让非法移民走出阴影、合法工作和报税会为美国经济注入新的活力;因为一旦移民身份合法化，收入和消费都将提高，对刺激经济非常有效。反之，如果要将所有非法移民遣返，在未来五年里将耗费2060亿美元，平均每年412亿美元，相当于国土安全部全年经费的8倍。

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